Транспортный форум

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国际欧亚科学研究院中国科学中心(下简称中心)从1996年成立至今已经有十四年,经过所有院士的共同努力,中心业已成为一个在国内颇有影响力的综合性、多学科交叉的科学组织,至今已拥有125名院士,8名通讯院士,1名荣誉委员。2009年10月,中心经中编办审核批准为在国家编制内的事业单位。


但作为一种新型的科技组织形式,中国科学中心在不断的发展和改革过程中,院士之间、学部之间的合作还不多,跨学科、综合智库的优势还远远没有发挥出来,这就需要我们从体制、机制上考虑如何能“使院士形成合力,积极地、可持续地开展活动。”


从目前的形势看,国家对于事业单位改革已经有了比较清晰的脉络,中心作为财务上为非营利、自收自支的科技机构,从编制规模和实际定位上讲,应该是科研项目的组织管理部门而不是实际的执行部门,这点上和传统的科研事业单位必须自备很强的科研开发能力是有很大的区别的,中心的科研能力主要来源于以院士为核心纽带的社会力量,所以应该在国家现有的对事业单位政策条件下,创新管理体制,为院士的科研活动创造良好的环境。


管理体制中,关键的环节是财务管理和科研的组织形式。


从资金来源看,目前中心的科研经费有三个来源,一个是由中心本身捐赠财产的增值部分形成的专项科研经费,该部分经费应在主席团或其委托机构的管理下,按照中心的专项科研项目管理办法立项和资金项目管理;另一个是国家财政资金(包含国有企业)支持的科研项目,该部分项目应按资金来源的相应项目管理办法进行管理并接受审计;第三类是国内民间资金支持的或者国外资金支持的研究项目,该部分资金也应按传统的事业单位的横向科研经费进行管理,国外机构和中国政府有特殊约定的除外(比如亚洲开发银行的技术援助项目就与中国政府约定不接受任何国内单位的审计)。


按照中心科研组织管理的定位,结合已有的成功经验,建议考虑采用院士工作室、院士工作站等形式来推进中心的科研体制改革。


院士工作室是国际欧亚科学院中国科学中心直属的基本科研单元,可独立或联合承担科研项目,业务上由中心统一管理,财务上实行独立核算。


院士工作站是国际欧亚科学院中国科学中心与有关单位(企业或科研机构)共同组建的科研单元,可独立或联合承担科研项目,业务上接受中心指导,财务上由共建单位代管。